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四川出臺《現代農業園區條例》 鼓勵把加強糧食生產擺到突出位置

每日經濟新聞 2022-03-31 18:02:33

鑒于糧食生產的比較效益低,條例明確“考評認定標準應當按照產業分類制定”,意在通過分類設立不同考評標準和比例,鼓勵地方把加強糧食生產擺到園區建設的突出位置。

每經記者 余蕊均    每經編輯 劉艷美

全面推進鄉村振興,四川持續“加碼”法治保障。3月31日上午,四川省十三屆人大常委會第三十四次會議第二次全體會議表決通過《四川省現代農業園區條例》(下稱《條例》)。去年以來,四川已先后實施《農村集體經濟組織條例》《鄉村振興促進條例》等地方性法規。

產業振興是鄉村振興的重要內容和關鍵支撐,現代農業園區是鄉村產業發展的主陣地。條例出臺,對四川推動現代農業園區建設和管理規范化、法治化,發揮園區在鄉村產業振興和農業現代化中的示范引領作用,具有重要意義。

在管理體制上,《條例》分別明確了各級政府的職責,規定“省人民政府負責現代農業園區建設管理的統籌協調、政策支持。市(州)、縣(市、區)人民政府負責現代農業園區建設管理的組織領導、資源整合、具體實施等??缧姓^域的現代農業園區由其共同的上一級人民政府統籌協調?!?/p>

值得注意的是,相較去年11月首次提請審議的《條例(草案)》,《條例》進一步突出了對糧食生產類現代農業園區的規定,旨在“守住保障國家糧食安全的底線”。

根據《條例》,市(州)、縣(市、區)人民政府應當保證糧食生產類現代農業園區的發展規模,穩定糧食播種面積,提高糧食綜合生產能力,保障糧食安全。

同時,縣級以上地方人民政府及其相關部門應當采取有效措施,加強園區耕地保護和用途管制,節約集約使用土地,依法嚴格保護耕地,嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地。

鑒于糧食生產的比較效益低,條例還明確“考評認定標準應當按照產業分類制定”,意在通過分類設立不同考評標準和比例,鼓勵地方把加強糧食生產擺到園區建設的突出位置。

在建設管理方面,《條例》進一步明確政府在基礎設施建設、信息服務等方面的職責,規定“縣級以上地方人民政府應當統籌公共服務平臺建設,提升公共服務能力”。在扶持保障方面,明確“對符合規定的現代農業園區,擴大地方政府債券和土地出讓收入安排的投入規?!钡?。

值得一提的是,《條例》對土地經營流轉制度做出規定,明確“園區內土地經營權流轉應當堅持農村土地農民集體所有、農戶家庭承包經營的基本制度”,農戶可以將土地經營權依法通過出租、入股或者其他方式流轉給園區經營者使用,也可以書面委托農村集體經濟組織與園區經營者協商,流轉土地經營權。

封面圖片來源:攝圖網_500657906

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